来源|网贷之家

　　作者|坚白

　　日前，上海市互联网金融行业协会发布《网络借贷信息中介机构规范催收倡议书》，在催收内控管理、催收外包、债务人信息保护、催收范围等方面，对辖内P2P网贷平台做出明确要求。

　　上海互金协会表示，随着“扫黑除恶”专项斗争的持续开展，对暴力催收等违法犯罪行为的查处力度进一步加强，各地查处了多起暴力催收案件，为巩固互联网金融风险专项整治成果，防止暴力催收等行为对正常经营开展业务的P2P平台产生影响，因此发出上述倡议。

　　同时网贷之家注意到，就在此前，催收领域多家自媒体接连爆出，工信部等多部门联手整治骚扰电话，或将对催收行业造成较大影响。不过对于具体内容的描述，存在不同版本。

　　其中一个版本称，5月30日，工信部发文，要求各地通信管理局联合其他相关部门进行检查，全力整治骚扰电话，具体的标准为，当天呼出达40个以上，一小时呼出达10个以上的，手机号将被拉入黑名单，并且不能复通。

　　而另一个版本则表示，国家相关执法部门会同通管局于5月30日进行全国大检查，对高频呼叫、违规呼叫等行为做管制，目前已经在江苏地区开展相关识别工作，具体判定标准为“每天主叫大于等于200次，应答率小于等于20%，呼入呼出占比小于等于1：9，平均通话时长小于等于6秒”，满足以上条件的号码，将进入关停名单。

　　网贷之家查询工信部、省级通信管理局及其他相关部门官方网站，均未找到相关文件。仅在工信部网站找到一份发布于5月23日的工作动态通告，其中表示，5月22日工信部通信管理局就骚扰电话管控不力问题，约谈了中国电信集团公司和广东、江苏、浙江、四川等问题突出的四省电信公司，并要求其签订了《整改承诺书》。

　　不过，楚天都市报近期的一篇报道，则在某种程度上印证了上述自媒体爆料。该报道称，湖北武昌一名快递员在5月30日前后，接连两次被无故停机，只能重新到营业厅开通，而营业厅中排队等待的人群中，有不少快递员；其中还包括一家培训公司的工作人员，因为公司为学员提供课后服务，每天需要拨打数百个电话，导致五部电话均被停机。对此，营业厅工作人员表示，停机可能因为拨打电话过多，或者被举报为骚扰电话，目前只能先登记，公司会进行上报申诉。

　　那么，催收行业有没有受到影响，是否也存在封号现象？一位在华东地区开展催收业务的业内人士向网贷之家表示，催收电话被封号的现象一直存在，催收电话属于高频电话，而高频电话不管是何种用途，无论是用来销售还是用来催收，无论是不是骚扰电话，一直都是受打击的，最近没有明显感觉到封号标准和封号力度在加强。

　　另一方面，网贷之家在持续追踪的几个反催收群（也即老赖聚集地）中，抛出了最近催收电话被封号的话题，但并未引起多少回应，其中一个群主表示，“早就严打了，催收都不知道抓了多少，现在很多催收不做了。催收现在已经犯法了，上次福州一个催收跟我朋友催款，说要见他，我朋友说可以，约了地方，等了他一个下午都没来，打电话过去也不接。”

　　另一位催收业内人士则表示，叠加扫黑除恶行动之后，催收越来越难做了，在一些老赖眼中，根本就不存在正当催收了，他们把自己伪装成受害者，声称自己遭到了黑恶催收，有些甚至还借此反过来进行勒索。

　　不可否认，在整个互金行业的发展过程中，存在着涉黑涉恶的暴力催收行为，在经过媒体的多番曝光后，监管部门也快速出手给予了严厉打击和整治，但与此同时，也难以避免地波及到了一部分并未涉及暴力催收的从业机构，而对于诸如整治骚扰电话和扫黑除恶行动等，也不同程度地对于催收行业产生了影响。

　　行业研究人士指出，追根究底，目前催收领域的种种困境，其中的关键症结，是没有明确的法律保障和约束正当的催收行为，当下亟待解决的问题，是实施催收立法、统一催收法规，同时提供反暴力催收法律保护。

　　广强律师事务所合伙人暨非法集资犯罪辩护与研究中心首席律师曾杰表示，“首先，催收这个行业的产生是社会经济发展的必须，是社会分工的必然，推动立法是必须的。其次，由催收引发的相关刑事犯罪，主要是敲诈勒索，寻衅滋事等等暴力或者软暴力形式犯罪。目前司法机关针对扫黑除恶，对催收的打击和监管力度非常之强，但是也从某种意义上，促使了更多逃废债责任人以报案相要挟，浪费了不少司法和商业成本。出现这种问题的关键原因，就是针对这类新型事务的立案标准还比较模糊，处于模糊地带。”

　　“相关立法问题，海外催收方面的成熟经验值得借鉴。以美国为例，在美国做催收需要遵守《公平债务催收法》，该法从制度层面为合规催收提供了法律保障，是推动催收行业良性发展的基础，同时因为美国各个州实行统一的催收法规，保证了催收的公平性，消除了各州之间的套利空间，此外，也向债务人提供反暴力催收法律保护，债务人可以举报暴力催收，接到举报后，联邦贸易委员会将收集证据，如果证据充分，将由司法部代为提起诉讼，或者由受害人提起集体诉讼，通过法律诉讼的方式寻求高额赔偿”，上述人士进一步指出。

　　而曾杰则认为，“立法的重点在两个方面，第一是针对刑事犯罪立案标准的确定，进一步的明确相关催收行为的性质（比如爆通讯录的频率和范围，发送骚扰信息的次数和时间等等），明确哪些导致刑事立案，会涉嫌哪些刑事犯罪，哪些属于合法的民事索债。第二是建立行业或者是行政监管标准，将一些没达到刑事立案标准的案件，归类为行业监管或者是行政监管部门监管，进一步确定处罚尺度，加强刑事案件的立案监督，防止以刑事手段插手民事纠纷。”

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