编者按：6月以来，以“唐小僧”、联壁金融为首的网贷平台集中爆雷（指网贷平台因逾期兑付问题或经营不善而停业）引发舆论广泛关注，媒体、金融专业人士以及网民纷纷聚焦网贷平台爆雷的原因及特征，就国家加强监管以及爆雷网贷平台是否涉嫌非法集资或诈骗等展开讨论。与此同时，平台投资者的维权行动在自媒体陆续曝光，给政法机关带来案件处置、舆情引导以及社会面管控的多重压力。对此，法制网舆情中心（ID：fzwyqzx）通过梳理相关事件和舆论观点，总结出网贷平台集中爆雷可能诱发的三重社会风险，以期对政法机关工作有所助益。
舆情事件
1.网贷行业现六月“爆雷潮”，引发舆论聚焦
7月1日，网贷之家网站发布《P2P网贷行业2018年6月月报》称，截至2018年6月底，网贷行业正常运营平台数量为1836家，6月停业及问题平台数量80家，其中“提现困难”“跑路”等问题平台63家；2018年上半年网贷行业超过200多家平台出现问题，且主要分布在浙江、上海、广东、北京四省市。7月10日，“@远景网”发布微博称，据不完全统计，爆雷的平台涉案金额远超1255.28亿。
以舆论关注度来看，“唐小僧”、联壁金融引发的关注最高。6月17日，《每日经济新闻》报道称，交易量近800亿元的网贷平台“唐小僧”高管主动到经侦部门投案，上海浦东新区康桥路经侦支队随即成立专案组，对其母公司资邦金服进行查封，并以“涉嫌非法吸收公众存款”立案侦查。根据“唐小僧”官网披露的数据显示，该平台真实用户至少十万人。6月20日晚，联壁金融向投资者发布公告称，其官网及手机客户端受大环境影响和遭遇恶意挤兑均已无法访问。次日下午，接到群众报案的上海公安松江分局将联璧金融9名相关人士带走协助调查，随后通报称已立案调查，并对15名犯罪嫌疑人依法采取刑事强制措施。
2.平台爆雷蔓延至杭深，投资者恐慌情绪扩散
另据e公司消息，被称为“互联网金融创新中心”的杭州，近日掀起了一场网贷平台爆雷潮。短短10余天，曾经“名噪一时”的牛板金、人人爱家、投融家等网贷平台相继沦陷。目前，当地政府将杭州黄龙体育中心、杭州市江干区体育中心两大体育场馆，设置为受害投资者的临时接待点，并派出杭州市信访办、江干区信访办两级政府部门，与投资者进行沟通对接。
7月9日晚间，深圳互联网金融平台“钱爸爸”发布公告称，由于近期多家平台相继出现逾期和兑付困难，投资者恐慌情绪蔓延，导致该平台部分出借者出现汇款延迟的现象，目前宝安区经侦部门已经介入调查。猎云网在转载该信息时，评价称“网贷平台‘爆雷’已蔓延到深圳”，“互联网金融行业的‘多米洛骨牌’效应正在加大”。
据《每日经济新闻》7月9日报道，互联网金融风险专项整治工作领导小组组长、人民银行副行长潘功胜近日指出，按照打好防范化解重大风险攻坚战总体安排，再用1到2年时间完成互联网金融风险专项整治，化解存量风险，消除风险隐患，同时初步建立适应互联网金融特点的监管制度体系。网贷平台原定于2018年6月30日完成平台备案的监管政策，此番讲话被视为备案将延期。
3.业内人士分析爆雷原因，政法机关作为备受关注
如此大规模的网贷平台爆雷事件，引发的讨论一波未平一波又起，业内人士和专家分析均指向了宏观经济不景气、借款人逾期率上升、网贷备案延期、股市下跌以及整个市场资金流动性紧张等各方面因素。
而对于由平台爆雷引发的投资者聚集维权的处置问题，政法机关的作为也成为舆论聚焦点。部分舆论认为，政法机关并没有尽全力保障投资者利益，如“北京时间”认为，网贷平台出事之后，国内有的公检法体系并未维护投资者利益，反而都倾向于保护网贷诈骗经营者，基本上都是以非法集资或诈骗罪判几年刑了事，投资者损失的几百亿上千亿的财产，丝毫不会去追回，表明追赃力量太过薄弱；部分舆论认为公安机关对此类案件处置进展缓慢，质疑其不作为，呼吁公安机关加大调查处置力度，维护投资者利益和社会安定。
据法制网舆情中心（ID：fzwyqzx）统计，仅6月份与网贷平台爆雷事件的相关报道高达5万余篇，微博信息1.3万条，文章7000余篇，7月以来，相关信息近2万条，而随着网贷平台爆雷形势加剧，可以预见，相关内容的关注度还将持续攀升。
风险解析
第一重风险：影响社会面总体安全和稳定
1.群体聚集或群体性事件增多
涉案人员众多、金额规模巨大是互联网金融平台的显著特征，出现爆雷风险会导致大量投资者利益受损。
如“唐小僧”一家平台的真实投资者就多达十万人，受害人遍布上海、江苏、浙江、广东等数十个省市。问题平台倒闭后，投资者蜂拥至该网贷平台所在地的办公地点，以及公安、信访部门甚至政府机关门口聚集，随时可能发生集体性维权行为，也给社会面的整体安全带来巨大风险，甚至还有诱发冲突事件的可能。
如网贷平台“小诸葛”在上海静安区的某处办公地点，上百名投资者与现场执勤民警、公司办公人员产生冲突；
雅堂金融宣布清退的当晚，来自全国各地的三十多名投资人赶赴办公楼熬夜蹲守。
随着爆雷的网贷平台增多，涉案范围不断扩大，群体聚集或群体性事件也有可能增多，社会稳定风险系数随之攀升。
2.对互联网金融行业发展带来冲击
此次爆雷的互联网平台多为民营系高返或线下理财平台，部分金融专家强调了其中伴随的金融风险。即网贷平台短时间内集中爆雷，带来的大规模资金损失以及投资者恐慌情绪，往往会催生很多不理性、不诚信行为以及不正当竞争，比如恶意挤兑、借贷人还款意愿下降甚至拒绝偿还，或者与平台存在利益纠葛的催收团队趁乱闹事等。而且，平台倒闭造成的巨额损失以及引发“滚雪球效应”，还可能影响债券等债务性投资品市场的正常经营，直接冲击着互联网金融行业的发展和稳定，甚至影响国家正常的金融秩序。
3.投资者的社会动员力带来隐性风险
投资者的维权诉求明确，很容易在短时间内“结盟”，并吸引到更多的投资者靠拢，通过线上线下的方式沟通信息、确定维权方向和行动。这些维权群体表现出的强大社会动员能力，除了群体聚集表达诉求之外，还引发了集体向公安机关报案、向金融监管部门投诉，或者向媒体爆料线索、在政府网站发布投诉举报等现象。一旦投资者行动受到阻碍，聚集活动很可能升级为更为激烈的冲突。
第二重风险：引发对党和政府执政能力的质疑
1.对党和政府产生不满
部分投资者在利益受损、维权暂无结果的情况下，极易产生不满心理和错误归因，认为政府监管失灵导致问题产生，并将负面情绪向党和政府倾泻，甚至是借机攻击党和国家领导人，质疑领导集体的执政能力和施政方针。如针对网贷平台爆雷事件，有网民留言称，“对国家真的好失望，都是坑老百姓”，“前两年大力鼓吹金融创新的国家领导要为目前的乱象负责”等等。这类观点并非孤立的存在，如果任由负面情绪蔓延，对党和国家的发展稳定都存在一定的风险。
2.对监管体制和金融政策的攻击
平台出事后，很多投资者还将不满指向了金融监管部门和金融政策，指责是监管方的不作为或纵容默许导致了网贷平台野蛮生长。这既是由于公众对复杂的金融管理体系不了解所致，也跟监管制度不完善、不健全有关。正如《法人》指出，“金融监管机构的主要责任是监管网贷机构，而不是为爆雷的网贷平台承担责任”。但现实情况往往是，投资者为保证自身利益损失最小化，而将维权诉求扩散至各个相关部门，以至于出现投资者找平台股东、监管机构、信访部门、公安经侦部门维权，甚至还有投资者找存管银行维权的现象，这无疑加剧了各主体之间的矛盾和舆情风险。
第三重风险：对执法、监管部门处置带来压力
1.案件实体调查工作的压力
爆雷平台多集中于浙江、上海、广州等地，尤其是网贷平台总部扎推的上海，当地执法部门面对接连不断爆雷事件，加之部分平台跑路、抵押物转移的复杂情况，难免会因案件数量多、工作压力大、调查人手不足而出现调查进展慢、质量不高的情况。而部分投资者由于不清楚民事和刑事案件的区别，还会直接到法院起诉相关责任人或者借贷人。公安机关面对投资人的大量报案，法院面对借款人的诉讼申请，如何选择案件受理顺序、安抚民众情绪、查处跑路平台、追回涉案财物等实体工作，都将面临巨大的压力。
2.投资者利用舆论向执法部门施压
执法机关从受理案件到执行完结需要一定的流程和时限，尤其是错综复杂的金融诈骗类案件，加之部分案件涉及商业秘密或个人隐私，信息公开的力度相对而言也较薄弱。目前，上海、浙江等地对爆雷平台的通报都止步于“立案调查”“主要负责人被抓”等阶段。这显然无法满足投资者对处置进程信息的需求，因此，部分投资者会通过吸引舆论关注，如向媒体提供线索，或利用微博、等自媒体发布相关信息，向处置部门施加压力，试图用舆论倒逼其作出通报回应以及加快案件调查速度，给公众造成执法机关不作为、慢作为的观感。
小结
总体来看，目前集中爆雷的网贷平台或对我国互联网金融发展带来一定影响，监管环境收紧以及大的经济形势下，都使得网贷平台不得不面临新一轮洗牌。而针对当下网贷平台集中爆雷带来的多重风险，政法机关尤其是公安经侦、检察等部门需要坚持“三同步”理念，做好依法办理、舆论引导、社会面管控工作。严格依法办理是做好政法工作的前提和基础，面对涉案金额巨大、人数众多的经济类案件，公安、检察部门需依法处置，对确系非法集资或诈骗案件坚决严肃查办，主动发挥司法保护经济社会稳定的职能，筑牢金融安全司法防线。
在舆论引导方面，政法机关一方面需要加大信息公开的力度，对案件调查进展及时予以公开，引导投资者理性维权，避免不必要的揣测和不实信息在舆论场上滋生蔓延；另一方面，需要加强舆情监测力度，拟定舆论引导方案，对当前网贷平台爆雷情况以及舆论倾向进行充分研判预警，避免在引导上陷入被动。
此外，各地多发的投资者线下聚集维权行动，也给政法机关社会面管控工作提出更高要求。公安部门需会同有关部门对重点人物、重点场所进行监测防范，强化网上甄别、现场处置及引导安抚等工作，确保相关事件能够得到及时有效地处置，以免触发不必要的舆情危机。
来源：法制网舆情中心（ID：fzwyqzx）
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作者：车智良实习生耿梦然
：法制网舆情中心
ID：fzwyqzx
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